引导耕地向种粮大户等经营主体集中|博鱼官方网站

本文摘要：图为：稻田国际经验指出，一国对粮食安全的注目重点和政策目标不会随着本国经济发展和国际环境的变化而大大展开调整。

图为：稻田国际经验指出，一国对粮食安全的注目重点和政策目标不会随着本国经济发展和国际环境的变化而大大展开调整。2013年12月开会的中央农村工作会议明确提出，实行以我为主、扎根国内、保证生产能力、有助于进口、科技承托的国…图为：稻田　　国际经验指出，一国对粮食安全的注目重点和政策目标不会随着本国经济发展和国际环境的变化而大大展开调整。　　2013年12月开会的中央农村工作会议明确提出，实行以我为主、扎根国内、保证生产能力、有助于进口、科技承托的国家粮食安全战略，保证谷物基本自给自足、口粮意味著安全性。

这是中央糅合国际经验，适应环境国内资源环境条件、粮食供需格局和国际贸易环境变化的新形势和新的拒绝明确提出的方针。　　我们看见，发达国家一般不不存在引人注目的粮食数量或供给安全性问题，对粮食安全的注目重点主要是粮食价格平稳和贫困人口的粮食安全。

对他们来说，更加特别强调粮食的营养和价格的平稳。人均农业生产资源匮乏的国家，除了对本国消费中关键的农产品(如大米和土豆等)实施高度维护以保持较高的自给率外，对其他农产品更加侧重通过国际贸易为本国居民获取充裕和多样的食物供给。　　两个最重要关系和四个重点工作　　而中国要建构和实行新形势下的国家粮食安全战略，要处置好两个最重要关系：一是在推崇粮食数量的同时，更为侧重品质和质量安全性;二是在确保当期供给的同时，更为侧重农业可持续发展。　　当然，还要侧重抓好四个重点工作：　　一是要恪守耕地维护红线。

固守18亿亩耕地红线，更进一步完备耕地占补均衡政策，保证基本农田总量不增加、用途不转变、质量不上升。　　二是要调动和维护好主产区农民种粮积极性和主产区政府捉粮积极性。

让农民种粮有利可图，让主产区抓粮求得实惠。　　三是要具体中央和地方政府的职责。

　　四是要高度重视节约粮食。浪费难以置信的现实拒绝节约粮食，侧重解决问题收储、销售、加工过程中的粮食浪费问题，构成节约粮食的较好风尚。

　　如何确保粮食安全　　那么如何确保粮食安全呢?　　一是强化粮食综合生产能力。中国的农业劳动生产率和土地产出率还有相当大的提高空间，挖掘潜力的主要途径是发展多种形式的农业规模经营。前进土地规模经营，要留意有助于和有序，构建劳动生产率和土地产出率的同步增长。　　政府的主要责任，一方面是完备农业移往人口市民化政策，增进农村劳动力移往低收入和落户，为规模经营创造条件;另一方面是完备农村土地产权制度，发育农村土地市场，引领耕地向种粮大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体集中于。

提升农业生产效率，要持续前进农业技术变革和提高粮食基本生产条件。　　二是强化可持续发展能力。

不应转变计环境成本执着粮食跃进的作法，贯彻维护农业生态环境。要制订科学缜密的重金属污染土地的栽种标准，对污染相当严重、显然必须解散粮食耕作的地区，要创建合理的生态补偿机制，确保农民的低收入和收益不不受影响。

实行土地质量维护专项补贴制度，对强迫耕作、调整结构或容许化肥农药用于的农民，给与奖励补助金。　　三是要提升耕地质量和水平。

不断扩大测土配方播种、土壤有机质提高试点等项目实行范围。大力推广保护性耕作技术，实行合理轮作和间作套种，增加农业耕作对土壤层的毁坏。希望和引领农民使用秸秆还田、栽种绿肥、增施有机肥等土壤改良技术，提升土壤有机质含量。

以粮食主产区为重点，展开水、土、田、林、路综合治理，增大中低产田改建力度，提升稳产高产农田比例。　　四是强化农田水利基础设施建设，完备农田水利建设管护机制。要深化水利工程管理体制改革，减缓实施灌排工程运营确保经费财政补助金政策。

通过以奖代调补、再行辟后调补等方式，探寻农田水利基本建设新机制。　　五是强化农业科研研制成功和技术推广。以分子选育为重点，强化基础研究和生物技术开发;以农业物联网和精准装备为重点，建设农业全程信息化和机械化技术体系。

创建以企业为主体的选育创意体系，前进种业人才、资源、技术向企业流动，培育推展一批高产、优质、抗逆、适应环境机械化生产的突破性新品种。增强农村基层公益性服务体系建设，反对发展农民合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、涉农企业等服务的组织，充分发挥经营性服务的组织起到，为农民专门从事粮食生产经营活动获取低成本、便利化、全方位服务。　　六是完备粮食价格构成机制和市场调控体系。国家启动目标价格，让市场供需来要求粮食价格。

2014年中央1号文件拒绝，启动东北和内蒙古大豆目标价格补贴试点。综合运用储备陡然、进出口调节等手段，确保国内粮食市场供应基本平稳。

完备中央储备粮管理体制，希望符合条件的多元市场主体参予粮食政策性收储。　　另外还要合理利用国际资源和粮食市场。研究制订国际贸易战略，强化进口规划指导，优化进口来源地布局，创建平稳可信的粮食贸易关系。强化进出境植物检验检疫，压制粮食走私不道德，确保进口粮食质量安全性和国内产业安全性。

减缓实行农业回头过来战略，培育具备国际竞争力的粮油等大型企业。探寻创建农产品国际贸易基金和海外农业发展基金。　　七是增强粮食生产发展反对政策。

之后实施种粮农民必要补贴、良种补贴、农机补贴、农资综合补贴等政策，追加补贴向粮食等最重要农产品、新型农业经营主体、主产区弯曲。在有条件的地方积极开展按实际粮食播种面积或产量对生产者补贴试点，提升补贴精准性、指向性。

创建利益补偿机制。完备粮食主产区利益补偿机制，反对地方积极开展耕地维护补偿。增大对粮食主产区的财政移往缴纳力度，减少对商品粮生产大省和粮食生产大县的奖励补助金，希望主销区通过多种方式到主产区投资建设粮食生产基地，分担已完成国家粮食储备任务。

增大保险反对力度。提升中央和省级财政对主要粮食作物保险的保险费补贴比例。

本文来源：博鱼官方网站-www.chinatatler.com